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走出民族地区司法为民新路子

发布时间:2019-09-14 12:12:39 编辑:笔名

走出民族地区司法为民新路子

深化司法改革,基层法院怎么改?推进全面依法治国,基层法院应有那些担当?司法为民宗旨,基层法院如何在日常工作中践行?处在边远山区的凤山县法院大胆探索出一条有山区特色的司法新路子,为解决这些问题提供了可复制可推广的新鲜经验。

4月13日10时许,驱车3个多小时的凤山县法院周海国等4位法官如约来到砦牙乡平雅屯,在案发地开庭审理龙永将等村民邻里纠纷案。“巡回法庭开进家,减轻我负担却增加你们负担了。”龙永将再三感谢法官。这起纠纷案涉及7名当事人,且住所地偏远,如在县法院开庭,群众诉讼成本高,法官便上门办案。

“我们要让群众方便快捷地在每一个司法案件中都感受到公平正义,与国家司法改革总目标相比,我们多加了‘方便快捷’几个字。”凤山县法院院长闭克武说,“这是我们针对凤山交通不便出行难、文化落后维权难、生活贫困打官司难的‘三难’实际提出来的改革目标要求。”

2011年8月起,凤山县法院大刀阔斧地对审判管理模式进行改革,整合原有3个派出法庭资源,组建巡回法庭,在辖区内巡回办案;巡回法庭在交警、工商、旅游、卫生、人社等有执法职能部门和易产生纠纷行业设立工作站,在各乡司法所设立办案场所,在村、社区设立办案点并落实当地的人民调解员,形成庭、站、所、点、员“五位一体”联动、覆盖全县的巡回审判、调解工作模式。

“新管理模式要求法官变坐堂审案为巡回办案,在纠纷发生地,或田间地头或农户家门口就地立案、就地调解、就地开庭、就地结案、就地执行,农村群众打官司免去了出行之苦。”法官周海国说。

如果不打官司也能“事了人和”,就没有打官司难问题。为此凤山县法院充分利用“五位一体”络,联合人民调解、行政调解、行业调解构建山区多元化矛盾纠纷调解机制,建立诉前多重调解制度。当村屯发生矛盾纠纷时,一般要经过多重调解或联合调解,如均调解不成才由巡回法庭走村入户进行调解、审判。多元化调解机制把大量矛盾纠纷化解在“打官司”程序之前,化解在萌芽状态。

凤山县法院2012年、2013年、2014年立案同比分别下降22%、15%和8%,连年下降的“逆常规现象”与其他地方法院案件量普遍连年攀升的情况形成鲜明对比。3年多来,该院多元化调解机制独立或联合人民调解、行业调解、行政调解化解纠纷3326件,调解成功3166件,成功率98.1%。自治区政法委等有关专家调研认为,凤山县法院的调、审机制改革收获了法律与社会效果的双赢,是我区都安“一村一警”、来宾“屯警街面”之后社会管理创新的又一大亮点,值得总结推广。


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